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习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，再次提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并对优化营商环境工作作出新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。法治是最好的营商环境。我们要深刻认识营商环境建设“牵一发而动全身”的战略作用，准确把握高质量发展对法院工作的新要求，把助力法治化营商环境建设贯穿于审判执行全过程，全员参与、专班推进，奋力打造一流的法治化营商环境。
以精准施策的司法保障，处理好公平与效率的关系，力求在权益保护上显担当。法治化营商环境的根基在于公平公正的司法保障。针对企业关切，要坚持“平等保护、精准服务”原则，既要依法严惩侵害企业合法权益的违法行为，又要避免司法活动对企业正常经营造成不当干扰。一方面，要完善涉企案件“绿色通道”，推行繁简分流、快立快审快执机制，加强涉企合同纠纷案件的调解和服判息诉工作，降低企业诉讼成本。深化在线诉讼服务应用，扎实推进办案办公“无纸化”，实现涉企纠纷“一网通办”。另一方面，要强化产权司法保护，严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，做实涉企案件经济影响评估，审慎采取财产保全措施，最大限度减少司法活动对企业生产经营的影响。针对知识产权保护，探索建立技术调查官制度，完善侵权惩罚性赔偿机制，激发企业创新活力。
以多元协同的治理格局，处理好前端化解与末端裁判的关系，力求在纠纷调处上提质效。矛盾纠纷的源头治理是优化营商环境的关键抓手。面对涉企纠纷数量多、类型杂的特点，要坚持“抓前端、治未病”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。深化“法院+商会”“法院+行业协会”联动模式，构建覆盖重点行业的专业化调解网络。探索设立涉企纠纷联合调解中心，引入企业家、律师、会计师等第三方力量参与调解，提升纠纷化解专业性。同时，强化司法对调解协议的确认效力，探索“调解+司法确认”一站式服务，推动调解成果快速兑现。对于进入诉讼程序的案件，要注重发挥司法裁判的规则引领作用，定期发布涉企典型案例，通过裁判文书强化契约精神、诚信原则，引导市场主体形成稳定预期。
以规范透明的制度体系，处理好监管与服务的关系，力求在市场环境上树标杆。法治化营商环境建设需要司法与行政协同发力。法院应延伸司法职能，通过发送司法建议、发布行政审判白皮书等方式，助力政府提升依法行政水平。针对市场监管、行政审批等领域的高发争议，联合行政机关建立风险预警机制，推动“以案促改”常态化，营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的市场环境。同时，依法监督行政机关履行承诺，妥善审理行政协议案件，坚决纠正“新官不理旧账”等失信行为，让企业家放心投资、安心经营、专心发展。完善企业信用修复机制，对主动履行义务的市场主体，依法及时屏蔽失信信息，帮助“诚实而不幸”的企业重返市场。
以严管厚爱的队伍导向，处理好能力提升与作风优化的关系，力求在司法服务上展新貌。打造法治化营商环境，离不开一支专业高效的司法队伍。要健全法官与企业常态化沟通机制，通过“法官进园区”“企业家座谈会”等形式，精准对接企业司法需求。加强商事审判专业化建设，通过典型案例研讨、跨域交流培训等方式，提升法官处理股权纠纷、破产重整等复杂案件的能力。强化司法作风建设，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决杜绝选择性执法、逐利性执法。完善营商环境专项评价机制，将涉企案件办理质量、企业满意度等纳入履职责任清单，激励干警主动担当作为，让企业看得见司法的力度、感受到司法的温度。
营商环境只有更好，没有最好。我们要以系统思维和法治方式破解企业急难愁盼问题，推动司法服务与市场活力同频共振，让法治成为市场主体最可信赖的保障，为高质量发展注入更强司法动能。
来源：人民法院报·2版
作者：雷超（作者系湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院院长）
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新媒体编辑：杨书培
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